省能源局、省財(cái)政廳、省教育廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快實(shí)施北方清潔供暖的重要指示精神，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào))相關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就我省推進(jìn)電能清潔供暖提出以下實(shí)施意見。、

一、重要意義 電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能清潔供暖對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大，是控制煤炭消費(fèi)總量、減少大氣污染的重要舉措。 當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我省電力供需處于嚴(yán)重供大于求的狀態(tài)，推廣電能清潔供暖可以增加用電負(fù)荷，不僅有利于解決電力消納，還可以改善冬季空氣質(zhì)量、更好地保障民生、解決煤炭缺口，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。穩(wěn)步推進(jìn)電能清潔供暖，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng),提升我省電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。 
二、總體要求 (一)發(fā)展思路。 以國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變能源利用方式、推動(dòng)能源消費(fèi)革命為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、多方協(xié)作的思路，加快推進(jìn)電能清潔供暖。 以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向,提高電能占終端能源消費(fèi)比重，促進(jìn)可再生能源就近消納,降低污染物排放，形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。 (二)基本原則 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。結(jié)合電力體制改革試點(diǎn),完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制,還原電力商品屬性,通過市場(chǎng)化手段疏導(dǎo)矛盾,降低用電價(jià)格。創(chuàng)新電能清潔供暖技術(shù)路線,加快關(guān)鍵設(shè)備研發(fā),促進(jìn)技術(shù)裝備能效水平顯著提升。 堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,探索多方共贏的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電能清潔供暖技術(shù)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。 堅(jiān)持有序推進(jìn)。本著先易后難、逐步推開的原則,充分尊重各有關(guān)方面的意愿,因地制宜、穩(wěn)步有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能清潔供暖項(xiàng)目。 (三)主要目標(biāo) 提高電能清潔供暖占比，促進(jìn)富余電力消納，減輕大氣污染排放。爭(zhēng)取到2020年，全省電能清潔供暖面積達(dá)到4000萬(wàn)平方米，年供暖用電量達(dá)到40億千瓦時(shí)以上，減排二氧化硫1.6萬(wàn)噸，減排氮氧化物4500噸，減排粉塵6000噸。 

三、重點(diǎn)任務(wù) (一)學(xué)校電能清潔供暖。鼓勵(lì)新建大中小學(xué)校采用電熱膜、發(fā)熱電纜等終端直熱式電能清潔供暖；加快現(xiàn)有中小學(xué)校電能清潔供暖改造，替代土火爐和燃煤小鍋爐。 (二)公共建筑電能清潔供暖。鼓勵(lì)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)辦公樓、商務(wù)寫字樓和可以分時(shí)、分區(qū)用熱或低溫運(yùn)行的廠房、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等公共建筑采用電能清潔供暖。 (三)蓄熱式電鍋爐替代燃煤鍋爐。在城市熱力管網(wǎng)無(wú)法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，試點(diǎn)采用蓄熱式電鍋爐替代燃煤供暖鍋爐；鼓勵(lì)生態(tài)要求較高的區(qū)域或符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建居民住宅采用蓄熱式電鍋爐供暖。 (四)居民直熱式電能清潔供暖。支持新建居民住宅采用電熱膜、發(fā)熱電纜等終端直熱式電能清潔供暖，充分調(diào)動(dòng)居民的行為節(jié)能積極性。 (五)熱泵清潔供暖。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜發(fā)展水源、土壤源、污水源或空氣源熱泵供暖。 (六)火電靈活調(diào)峰改造。支持省內(nèi)火電企業(yè)建設(shè)蓄熱式電鍋爐作為靈活性調(diào)峰裝置，提高火電機(jī)組調(diào)峰靈活性。

 四、保障措施 (一)完善配套支持政策。 1、省級(jí)財(cái)政安排電能清潔供暖專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)電能清潔供暖項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件）。鼓勵(lì)各地出臺(tái)配套補(bǔ)助政策，共同加快電能清潔供暖推廣利用。 2、電能清潔供暖用電價(jià)格按照省物價(jià)局有關(guān)文件要求執(zhí)行，蓄熱式電鍋爐谷段電價(jià)由目前的7小時(shí)延長(zhǎng)至10小時(shí)。 3、支持符合條件的電能清潔供暖項(xiàng)目參與吉林省電力市場(chǎng)交易，通過市場(chǎng)化方式降低用電價(jià)格。 4、對(duì)新增電能清潔供暖項(xiàng)目，相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。同時(shí)，建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的 “綠色通道 ”，按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。結(jié)合輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將因電能清潔供暖引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本，研究出臺(tái)分電壓等級(jí)的電能清潔供暖輸配電價(jià)。 5、對(duì)燃煤鍋爐嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入，加大對(duì)燃煤鍋爐排放物的監(jiān)督檢查力度，加快超標(biāo)排放燃煤供暖鍋爐關(guān)停，鼓勵(lì)電能清潔供暖的推廣。 6、鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)采用合同能源管理、政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)電能清潔供暖項(xiàng)目,解決融資問題。 7、支持電能清潔供暖企業(yè)申報(bào)國(guó)家和我省的相關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助。 (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。 省能源局負(fù)責(zé)推進(jìn)電能清潔供暖工作的總體協(xié)調(diào)，利用電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，形成供、求共贏長(zhǎng)效機(jī)制，研究提出電能清潔供暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)意見，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)； 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出電能清潔供暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金的籌措，撥付補(bǔ)助資金并做好資金監(jiān)管工作； 省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)提供省屬高校基建項(xiàng)目計(jì)劃，督促各地教育部門提供中小學(xué)基建項(xiàng)目年度計(jì)劃； 省物價(jià)局負(fù)責(zé)健全完善電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)加大對(duì)燃煤鍋爐的監(jiān)督檢查力度，依法關(guān)停超標(biāo)排放燃煤供暖鍋爐；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)配電設(shè)施的投資和建設(shè)。 各市(州)、縣(市)政府是推進(jìn)本地區(qū)電能清潔供暖的責(zé)任主體，要結(jié)合當(dāng)?shù)毓┡瘜?shí)際，制定具體工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確工作要求、時(shí)間進(jìn)度、政策措施等，確保完成任務(wù)。 (三)加大宣傳工作力度。 充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒介，宣傳電能清潔供暖的優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。 通過召開現(xiàn)場(chǎng)宣傳會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、成果推介會(huì)等方式，及時(shí)對(duì)工作成果進(jìn)行展示示范。盡快在各地部署建設(shè)電能清潔供暖展廳項(xiàng)目，引導(dǎo)用戶使用電能清潔供暖。  附件: 吉林省電能清潔供暖項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 新建大中小學(xué)校采用直熱式電能清潔供暖的，省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米。 中小學(xué)校電能清潔供暖改造的，省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于30元/平方米。 公共建筑采用電能清潔供暖的，省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米。 采用蓄熱式電鍋爐電能清潔供暖的，省財(cái)政按供熱面積對(duì)蓄熱式電鍋爐投資主體給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于28元/平方米。 新建居民建筑采用直熱式電能清潔供暖的，省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為23元/平方米。
 注：以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限暫定為一年。執(zhí)行中,根據(jù)我省電能清潔供暖發(fā)展情況,按年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。